【新聞局開罰】

四家系統業 一天各接兩張罰單

記者黃士榮／台北報導

由於東森旗下的大安文山、陽明山、金頻道與信義歡樂四家系統業者，不理會新聞處的警告，繼續違法播出「國際環球台」等尚未獲得許可頻道節目，台北市新聞處昨天依據「有線廣播電視法」第60條規定，分別在上午九時及下午五時連續對這四家業者進行處分，各開出兩張50萬元罰單，台北市政府為伸張公權力正式向東森集團宣戰。
新聞處長金溥聰提出嚴厲警告，如果業者在昨晚12時前再拒絕撤換非法頻道節目，今天起罰款金額改為每張100萬元，且將進行連續處罰，處罰間隔依新聞處蒐證速度而定，目前將依比例方式裁處，今天開二張、明天四張、後天八張，依此類推，業者若拒繳罰款將訴請法院強制執行。
馬英九市長昨天在市政會議中也明確告知市府各相關局處要全力協助新聞處處理有線電視問題，而他個人對新聞處的支持是「千分之一千」。 【2000/01/05/民生報 】

　

　

【行政院決定】

元旦老戲碼 請別再玩了

記者蘇秀慧／台北報導

有線電視頻道變動、縮減已嚴重影響消費者權益，行政院副院長兼消委會副主委劉兆玄昨天中午緊急召集相關單位會商做出重大決定，將自明年1月1日起全面推動有線電視定址鎖碼器，及分級付費制度，以杜絕有線電視年年元旦上演的換約紛爭老戲碼。
對於部分衛星頻道業者以試播方式播出，昨天會議也認定已屬違規，新聞局應儘速依法處理。而高雄縣市等地區有線電視系統業者將節目頻道減少二、三十個，也已屬違法行為，新聞局、公平會應速依消費者保護法、有線廣播電視法和公平交易法等相關規定處理。
有關定址鎖碼器3000元的成本，劉兆玄表示，由政府、業者和消費者共同分攤，消費者的負擔可以少一些，低於三分之一，以分期付款方式分攤。
趙怡昨天上午也邀集廣電處官員開會，確定新聞局處理此事的原則是「積極處理、強勢介入」，並本著「標本兼治、理性處理」的態度解決紛爭。趙怡並在隨後召開記者會，公開說明新聞局處理的原則和態度。
有關高雄縣市有幾萬戶看不到大部分頻道節目，趙怡說，高雄市、高雄縣的情形比台北市更嚴重，希望和信、太平洋和另一集團，三方負責人顧慮企業的社會形象，也不要低估消費大眾反彈的力量。 【2000/01/05/民生報 】

【縣政府公告】

罰 台中高雄 比照辦理

　民生報訊

●台中市政府新聞室昨天針對台中市唯一的系統業者群健有線電視進行了解是否有違規動作。新聞室主任林月棗表示，如果台中市的業者也有類似台北市業者的違規作法，市府將會比照台北市處罰方式予以嚴懲，以維護消費者的權益。
●台中縣政府新聞室昨天也邀集縣內四家有線電視業者面對面溝通，要求各家有線電視必須顧及消費者權益，並已彙整業者目前面臨的問題，以最速件呈報新聞局，再統一居間協調。
台中縣政府新聞室主任黃傳榜昨天邀集豐盟、大平、大屯快樂、西海岸四家有線電視業者溝通。豐盟、大平兩家有線電視分屬東森、和信集團，是否停播ＨＢＯ頻道，截至截稿為止仍在洽談中；大屯快樂、西海岸有線電視都是獨立系統，大屯快樂有線電視原有的木喬傳播、緯來系列台已被斷訊，引起收視戶的反彈最大，西海岸有線電視因採鎖碼器使用者付費方式，與各頻道商也談得差不多，沒有太大的問題。
●彰化縣政府新聞室則早已密切注意到有線電視業者與頻道商換約的動作，到目前為止，沒有太大的狀況，兩家業者都很配合，縣府的要求，儘量做到消費者第一的地步。南投縣的兩家的有線電視業者是這次「震波」中，唯一的狀況外，因為業者去年底就已和頻道商換約，完全沒有負擔。
●高雄縣市有線電視斷訊風波愈演愈烈，高雄縣長余政憲昨天強調，在15日前有線電視台再不改善，將處以50萬元以上的重罰。高雄市政府新聞處長姚文智昨天上午則緊急聯絡行政院新聞處長趙怡，要求新聞處出面協調頻道商與系統業者換約紛爭，以最快速度恢復已被停播的頻道，讓民眾能早日看到自己喜歡的節目。 【2000/01/05/民生報 】

定址鎖碼器 盼明年此時實施

記者王雪美／台北報導

有線電視頻道與系統業者大戰，驚動行政院高層，行政院副院長劉兆玄昨天上午舉行臨時緊急會議，決議推動裝設「定址鎖碼器」，看多少頻道付多少費用，以分級付費方式，讓有線電視收費合理化，使頻道業者、系統業者、消費者都能接受收視價格。劉兆玄表示，希望明年一月一日開始實施，不要再讓有線電視紛爭年年上演。
劉兆玄也指示行政院公平會，徹查有線電視業者是否有聯合壟斷行為，如有聯合壟斷事實，應處以千萬元以上罰鍰的重罰，以保障消費者權益。
身兼行政院消費者保護委員會主委劉兆玄，昨天邀集新聞局長趙怡、公平會主委趙揚清、消保會秘書長劉春堂等人會商，做出上述指示。劉兆玄強調，要以保護消費者權益為最基本原則，對任何不法行為要採取重罰，公平會也要徹查有無聯合壟斷行為。
曾在有線電視台任職的趙怡指出，解決爭議的根本辦法是推動裝設「定址鎖碼器」，這項措施去年三月曾推動，但業者和消費者都不願意負擔每個定址鎖碼器三千元的額外成本。劉兆玄表示，可由政府、業者、消費者共同分攤。
記者梁玉芳／台北報導
行政院消費者保護委員會昨天邀集新聞局及公平會官員會商近日有線電視的種種糾紛解決之道。行政院副院長兼消保會主委劉兆玄要求新聞局、公平會對業者涉及聯合壟斷、聯賣及斷訊等行為，應採取重罰措施。
消保會昨天上午由秘書長劉春堂與新聞局、公平會會商對有線電視諸多問題的處理原則後，劉兆玄又親自與新聞局長趙怡、公平會主委趙揚清及劉春堂進行高層會商。消保會在會後表示，劉兆玄相當重視有線電視頻道變動、縮減的問題，請公平會蒐集系統、頻道業者是否涉及聯合壟斷、聯賣等行為，新聞局查明業者是否違反有線電視定型化契約規定。
消保會指出，新聞局必須負起責任，要求頻道商及系統業不能以斷訊為談判手段，應循正常管道向新聞局有線廣播電視審議委員會申請調處；若因年度換約造成頻道轉移或增減，系統業者應充分告知消費者。消保會也認為，衛星頻道業者以「試播」方式偷跑就是違規，新聞局應儘速依法處理；高雄縣市等地有線電視系統業者節目頻道少了二、三十個，也是違法，新聞局和公平會應速依消保會、有線廣播電視法及公平法處理。至於HBO等特定頻道的授權事宜，新聞局應積極協調業者，促成合理解決。 【2000/01/05/聯合報 】

高市府新聞處長 請新聞局長出面

記者包喬晉／高雄報導

高雄市政府新聞處長姚文智昨天打電話給行政院新聞局長趙怡，要求新聞局出面協調有線電視系統與頻道商換約紛爭，以最快速度恢復遭停播的節目。趙怡同意立即處理。 【2000/01/05/聯合報 】

北縣高市高縣警告：不改善也要罰

記者李玉梅、邱英明、包喬晉／連線報導

高雄市、台北縣及高雄縣部分有線電視公司一月一日起減少播出頻道，三縣市政府今昨兩天分別發文給系統業者，要求限期改善，否則將依有線廣播電視法罰款。另高雄市部分業者播出非法節目，市政府新聞處警告昨天晚上十二時前撤銷，否則依法處罰。
高雄市政府新聞處長姚文智昨天表示，大信有線電視系統業者日前減少播出節目的行為，影響約二萬戶收視戶權益，新聞處今天將發行政處分書警告大信，並限大信與頻道商八日前達成簽約，恢復節目正常播出。
新聞處表示，大信元月一日縮減頻道一事，已函文給新聞局有線電視收視戶權益協調會報依法處理；大信與頻道商間是否有統買、聯賣或違反公平交易行為部分，則一併報行政院公平會處理。
另新聞處人員昨天調查發現慶聯、萬發、北高雄與仲誠（港都）有線電視播出未經核准的「八大戲劇台」；已限令昨晚十二時前撤銷播出，否則將依有線廣播電視法處五萬元至五十萬元罰款。據新聞處人員表示，這些未經核准的節目，有線電視台已在晚上九時後陸續主動停播。
姚文智說，大信停訊雖非系統業者單方面故意，也應承擔部分責任以解決紛爭，所以新聞處決定發出行政處分書警告，並限期達成簽約。
他強調，頻道節目更動，業者應有相關配套作法，包括退費補償、協助轉台及設置服務專櫃等措施，以維護消費者權益。消費者權益受到侵犯，新聞處不排除對業者採取最嚴厲處分。
台北縣政府新聞室則在昨天發文給三重市的全聯有線電視和新店市的新唐成有線電視，要求立即改善，否則將依法處罰五十萬元以下罰鍰。
新聞室主任廖志堅指出，轄內兩家有線電視業者在元旦減少三個頻道，未在五天前告知收視戶相關頻道變動情形，也未向縣府費率委員會陳報核准，就自行變動甚至縮減原有頻道的情形，已明顯違反有線廣播電視法、消保法相關規定。
這兩家有線電視業者表示，他們和頻道商之間仍有合約問題，在元月八日會有具體的結果，他們也會維護收視戶的權益，再做因應調整。
高雄縣仍有十五萬戶有線電視收視戶遭嚴重縮減頻道，高雄縣長余政憲昨天在縣府主管會報中，對有線電視業者不顧收視戶權益大加撻伐，他要求縣府新聞室比照台北市政府拿出公權力，對系統業者處分，並限期改善。
縣府新聞室主任林勝德昨天表示，已行文給鳳信等系統業者，在本月十五日之前恢復舊有頻道，逾期沒有改善就依有線廣播電視法處五至五十萬元罰鍰。
有關收視戶斷訊期間就求償部分，縣府新聞室主任林勝德昨天也要求系統業者提出說明，必要時將採取余政憲要求系統業者使用公共頻道以及利用高架天線和下水道鋪設電纜也應回饋給低收入戶、身心障礙者等作法。
鳳信有線電視副總經理李新柔認為，把斷訊的責任歸咎給系統業者，並不盡公平，鳳信去年九月就找系統業者協商，今年較反常的是頻道業者說斷就斷，使鳳信沒有緩衝時間。為向收視戶有交代，鳳信總經理坐鎮台北與頻道業日以繼夜的談，目前與東森等「三合一」談判還有信心，鳳信所屬太平洋集團為保障收視戶權益已做了很大讓步，萬一還談不成，會以同性質節目取代。 【2000/01/05/聯合報 】

趙怡再邀業者協商 今可望有結果

記者張文輝、王雪美／台北報導

新聞局長趙怡昨天再度邀集東森、和信兩集團，及代理ＨＢＯ的太平洋世代公司，當面協調幾乎已經陷入僵局的斷訊事件，經過冗長的溝通之後，雖仍未就價格問題達成協議，但趙怡表示，大家達成了共體時艱，互相讓步，不斷訊的共識，今天中午將再由業者進一步研商價格等細節問題，傍晚可望會有具體結果。
趙怡向業者表示，一旦發生斷訊風波，社會大多把矛頭指向業者，其實業者也有許多委屈，因此，新聞局雖握有公權力，在出面協調解決問題的同時，不願把話說得太重，儘可能多留一些迴旋的空間。
對於北高兩市政府批評新聞局遲遲未出面解決此事，新聞局長趙怡表示，新聞局去年年底就召集相關業者舉行第一次協調會，「積極處理，強勢介入」，在沒有得到讓大眾滿意的結果前，未對外公布協商經過；希望消費大眾不要激動。
對外界質疑出身有線電視的趙怡在處理此事上是否會不公正，趙怡強調，「正好相反」，因為他的背景，才更能了解有線電視產業的問題癥結，知道如何處理這項棘手爭議。而對於台北市政府重罰業者，趙怡剛開始時不願評論，但他稍晚表示，地方政府要面對議會的壓力，如果地方認為這項作法可以殺雞儆猴，也是好辦法。
有關高雄市、高雄縣數萬收視戶看不到大部分的頻道，趙怡昨天也指出，此乃和信與太平洋兩集團對抗，並引起東森也於後來加入，情況比台北市還要嚴重，新聞局已要求前述三方，在一個星期內透過談判解決問題，在談判結束前，應繼續且完整的播出所有的頻道，這些集團的負責人並請顧及自己企業的社會形象，同時也不要低估了消費大眾一旦反彈的力量。
另外有關國際環球與環視多媒體經營權糾紛，趙怡昨天也再度邀請雙方代表碰面協商，當事雙方同意以十二月三十一日的協商結果為基礎，儘速解決懸而未決的爭議事項。達成分級付費，看多少頻道收多少錢的「定址鎖碼」，每戶裝機成本約三千元，以五百萬戶估計，經費十分龐大，消費者不願負擔，業界負擔不起，問題有待進一步釐清，不過從今年三月起，新聞局即將進行系統業者「定址鎖碼」工程的查驗工作，整個計畫將逐步展開。 【2000/01/05/聯合報 】

北市今續裁罰有線電視 累計八百萬元

記者董智森／台北報導

屬於有線電視「東森」集團的台北市陽明山、信義歡樂、文山大安、金頻道等四家系統業者，今天凌晨零時後，持續播放「國際環球」衛星電視，台北市政府新聞處在全程蒐證錄影下，今天上午將再各開出一百萬元的處分書。
台北市政府新聞處長金溥聰今天凌晨零時卅分時表示，「國際環球」至今未獲新聞局證照，仍屬違法衛星電視，系統業者不接受勸導，持續播放，考驗市府魄力及決心，市府只得依法裁罰，伸張公權力，市府的處分書上午即會送出，他也會去了解「東森」系統業者的態度，今天業者會再接到四張、總計四百萬元的罰款，金溥聰強調，市府的政策絕不改變。
【記者董智森／台北報導】台北市東森集團所屬四家有線電視系統業者，因不理會市府規勸及公文，昨天凌晨零時後，仍繼續播放「國際環球」衛星電視節目，市府昨天連續對業者分別開出兩張各五十萬元的罰單。新聞處長金溥聰表示，業者再不改正，將以等比級數繼續裁罰。
金溥聰說，市府的立場是該動刀就動刀，而新聞局有大刀，市府有小刀，新聞局立場一直不明，從市府訂出有線電視費率以來，市府對新聞局態度頗不以為然。首先，新聞局法規會先指市府費率委員會訂出每戶每月收五百五十元是違法，接著對業者最近的違規視若無睹，市府只能管理下游的系統業者，深知拖愈久民怨愈沸騰，故手中雖只有小刀，仍會奮戰到底。他深知這不是一天可改變，但總要走出第一步。
金溥聰表示，業者如再不改正，今天起將各開一百萬元罰單，後天加重各開兩張一百萬元罰單，等於是一天即開出共八百萬元的罰單，只要市府勤於蒐證，法令又沒規定「連續罰」一天可罰多少張，所以一天開出二三十張都有可能，市府將罰到業者改善為止。
包括大安文山、金頻道、信義歡樂及陽明山等四家業者，在前天與其他九家業者和金溥聰會談後，原同意先停止播放「國際環球」，但昨天凌晨卻又違背承諾繼續播放，新聞處立刻開出罰單各五十萬元。
金溥聰昨天舉行兩次記者會，他指出，他知道亂象不是一夜就可解決，更希望業者千萬不要挑戰市府的魄力及決心。
金溥聰表示，新聞局是全台有線電視的主管機關，應和市府一起正視此一問題，不能睜著眼睛說看不到，業者赤裸裸向公權力挑戰，他也呼籲市民支持市府。【2000/01/05/聯合報 】